En 2005
Le Ministère de l'Ecologie, de l'Energie, du Développement Durable et de l'Aménagement du Territoire (MEEDDAT) et les 6 Agences de l'eau métropolitaines ont organisé du 2 mai au 2 novembre une première consultation nationale du public sur la future politique de l'eau, en application de la Directive Cadre sur l'Eau.L'objectif de cette première consultation : consulter les citoyens sur le calendrier et le programme de travail relatifs à l’élaboration du SDAGE , ainsi que sur la synthèse des questions importantes qui se posent sur le bassin hydrographique en matière de gestion de l’eau, et qui furent mises en avant par l'état des lieux de 2004. La France a pris une certaine avance sur le calendrier de la DCE pour cette première consultation. La première concrétisation de cette volonté d’impliquer le grand public dans la politique de l’eau nationale et européenne a en effet eu lieu en 2005, au lieu de 2006, initialement prévu dans le calendrier européen. Cette consultation a constitué une forme de "galop d'essai" avant la consultation de 2008 sur les projets de plans de gestion (les projets de SDAGE pour la France). Les supports de consultation utilisés, en plus des documents d’information, de sensibilisation, de vulgarisation mis à disposition par les Agences de l’eau et par les différents acteurs, ont pris la forme de questionnaires. Ces derniers ont été élaborés par les Comités de bassin(1) : chaque bassin hydrographique disposait donc d’un questionnaire spécifique, adapté aux problématiques du bassin pour recueillir l’avis du public. Revenait alors aux partenaires-relais(2) de faire connaître ces questionnaires, et de fournir aux citoyens toute l’information dont ils pouvaient avoir besoin pour les remplir en ayant le maximum d’informations nécessaires. Parmi les partenaires-relais, les associations de protection de la nature et de l’environnement ont fait preuve d’une forte mobilisation. En effet, France Nature Environnement et ses associations membres se sont mobilisées pour aller à la rencontre du grand public et lui proposer des conférences, des débats, des stands d’information, des sorties sur le terrain… Avec pour objectif d’accompagner la démarche d’information et d’incitation du public à participer. En France, ce sont au total 221 900 questionnaires qui ont été renvoyés aux Agences de l'eau, soit une participation de 0.38% de la population… La marge de progression reste énorme ! Le bilan de cette consultation a fait l’objet de colloques de restitution, par bassin et au niveau national, au sein desquels FNE et ses associations ont participé. (1) Comité de bassin : "parlement de l'eau" à l'échelle des bassins hydrographiques, rassemblant 3 collèges d'acteurs (élus, usagers et représentants de l'Etat) pour l'élaboration des politiques de gestion de l'eau et notamment du SDAGE. Parmi le membres du collège des usagers : représentants des associations de pêcheurs, de consommateurs, de protecteurs de la nature, industriels, agriculteurs, personnes compétentes.
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